Consultoría para la realización de una síntesis de la evidencia sobre la situación de los derechos de la niñez en Panamá / Panama City, Panama / 4 Meses

 

En base a datos secundarios y literatura existente, realizar una síntesis de la evidencia disponible sobre la situación de los derechos de la niñez y la adolescencia en Panamá. La síntesis de evidencia debe ser un proceso sistemático que, en base a datos actualizados, ofrezca un entendimiento de las principales privaciones que afectan a la niñez y adolescencia en Panamá. La síntesis de la evidencia debe estar acompañada de tres “briefs” sobre la situación de grupos poblacionales específicos: a) niñez con discapacidad, b) niñez indígena, c) niñez afrodescendiente.

Objetivo General

En base a datos secundarios y literatura existente, realizar una síntesis de la evidencia disponible sobre la situación de los derechos de la niñez y la adolescencia en Panamá. La síntesis de evidencia debe ser un proceso sistemático que, en base a datos actualizados, ofrezca un entendimiento de las principales privaciones que afectan a la niñez y adolescencia en Panamá.  La síntesis de la evidencia debe estar acompañada de tres “briefs” sobre la situación de grupos poblacionales específicos: a) niñez con discapacidad, b) niñez indígena, c) niñez afrodescendiente.

Objetivos Específicos

1. Identificar fuentes de información relevantes y actualizadas sobre la situación de los derechos de la niñez en Panamá (investigaciones, estudios, reportes, encuestas, censos, registros administrativos), y realizar un análisis secundario de las mismas.
2. En base a la información existente, presentar una síntesis de la situación de la niñez y la adolescencia en Panamá, organizándola en 5 dimensiones de derechos: 1) salud, 2) educación, 3) protección contra la violencia, 4) ambiente limpio y seguro, y 5) vida libre de pobreza. La síntesis debe visibilizar las desigualdades por grupo etario, género, nivel socioeconómico, etnicidad y otros factores de exclusión, cuando la información disponible lo permita.
3. Preparar tres “briefs” complementarios sobre poblaciones específicas mayormente excluidas: a) niñez con discapacidad, b) niñez indígena y c) niñez afrodescendiente.

Consideraciones Metodológicas

La síntesis de evidencia es una etapa crucial en UNICEF para el desarrollo de un nuevo Programa de Cooperación. Es a partir de ella, que se realiza una priorización sobre las principales privaciones de la niñez en el país sobre las cuales UNICEF tiene un valor añadido para contribuir. Es sobre la base de las principales privaciones identificadas que se desarrollan teorías de cambio y marcos de resultados, que eventualmente culminan en estrategias para la programación quinquenal de UNICEF en el país.

La síntesis de la evidencia debe ser un proceso sistemático de identificación de datos y evidencia existente que permite un entendimiento integral de las principales privaciones que afectan a la niñez.  El documento es una revisión de escritorio (“desk review”) y por ello, no es necesario recolectar nuevos datos, sino enfocarse en la evidencia existente y actualizada (i.e., últimos 5 años, o en otras palabras, de 2019 a la fecha).  Entre las fuentes de datos a integrar se encuentran aquellas provenientes de encuestas nacionales, censos, registros administrativos públicos, e información presentada en estudios, investigaciones o reportes publicados y en la literatura gris producida por UNICEF, otras agencias de Naciones Unidas, gobierno, universidades, sociedad civil, etc.

El documento debe servir para que la Oficina de País entienda las principales privaciones que afectan a la niñez en Panamá, incluyendo la escala del problema y las poblaciones mayormente afectadas (por género, territorio, grupo étnico específico).  El análisis debe organizarse en las 5 dimensiones de derechos del Plan Estratégico de UNICEF  2022-2025:

1. Salud y nutrición
2. Educación
3. Protección contra la violencia
4. Acceso a servicios de agua, saneamiento e higiene, y a un ambiente seguro y limpio
5. Acceso a protección social inclusiva y a vivir libre de pobreza

El primer paso de la síntesis de la evidencia debe ser analizar las inequidades, específicamente, la población mayormente afectada por una privación.  La identificación de las inequidades y las poblaciones mayormente afectadas en esta síntesis de evidencia será la base, posteriormente y fuera del alcance de esta consultoría, para un análisis a profundidad de los factores que causan estas privaciones.

Una vez la evidencia es presentada, el/la consultor/a debe también proponer recomendaciones de política pública y/o programación para abordar las privaciones identificadas. El documento completo debe tener un máximo de 35 páginas (incluyendo gráficos, mapas y tablas).  El/la consultor/a debe tener capacidad para compilar información y redactar el documento de manera rápida, en un máximo de 4 semanas después de la firma del contrato.

La síntesis de la evidencia debe considerarse un documento “vivo” que puede ser actualizado periódicamente a medida que nueva evidencia se hace disponible (e.g., anualmente, bianualmente), permitiéndole a UNICEF refinar conclusiones y prioridades, para asegurar que las intervenciones clave continúen estando basadas en un análisis robusto de la situación de la niñez en el país.

El documento base debe estar acompañado de tres “briefs” sobre la situación de grupos poblacionales específicos (niñez con discapacidad, niñez indígena y niñez afrodescendiente). Cada “brief” tendrá un máximo de 10 páginas, presentando un análisis sucinto de las principales privaciones de derechos que experimentan estos tres grupos en mayor vulnerabilidad.  Cada “brief” será publicado con una contraparte gobierno o sociedad civil (e.g., de sociedad civil o institución relacionada), por lo cual el/la consultor/a deberá incluir dentro de su propuesta tiempo suficiente para validación y revisión por las contrapartes.