Asistencia Técnica para el Fortalecimiento y Escalamiento de Intervenciones en Salud y Primera Infancia en Panamá

UNICEF trabaja por el bienestar de niños, niñas y adolescentes en Panamá, dando asistencia técnica, abogando, construyendo alianzas estratégicas, e implementando proyectos que contribuyan a garantizar de forma plena sus derechos.

La meta que persiguen todos los esfuerzos de UNICEF es lograr el bienestar pleno de los niños, niñas y adolescentes, dando asistencia técnica a las instituciones y tomadores de decisiones, construyendo alianzas estratégicas e implementando proyectos que contribuyan a garantizar el respeto de sus derechos.

Esta labor es precisada en el Programa País elaborado UNICEF, en el que se trazan estrategias y planes de acción para que, desde la primera infancia hasta la adolescencia, la niñez y adolescencia panameña gocen de las mejores oportunidades.

El programa aborda los obstáculos que impiden la plena realización de los compromisos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Panamá en 1990, con un énfasis en el desarrollo de la primera infancia, protección de la niñez y adolescencia, y desarrollo y participación adolescente.

Para conocer más de nuestro trabajo, por visite UNICEF Panamá.

Para cada niño y niña, protección

UNICEF es una organización de las Naciones Unidas cuyo mandato es abogar por la protección de los derechos del niño, ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y ampliar sus oportunidades para alcanzar su pleno potencial.  El programa país de UNICEF Panamá ha establecido como prioridades el desarrollo de la primera infancia, la educación y la protección de la niñez y adolescencia; en esta última prioridad se desarrollan intervenciones para asegurar el bienestar de los niños y niñas en movilidad humana y aquellos afectados por emergencias. 

Para la realización progresiva del derecho de cada niño, niña y adolescente a la supervivencia, desarrollo, educación, protección y participación, y en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño y la legislación nacional, el Gobierno Nacional con el apoyo de UNICEF inició en 2023 el programa Contigo Creciendo, un modelo de servicios sociales intersectoriales para la niñez y sus familias a nivel comunitario. El objetivo de este modelo es generar evidencia, concienciación y compromiso sobre cómo Panamá podría expandir significativamente el alcance y la calidad de los servicios sociales en las comunidades más vulnerables del país a un costo asequible. Este modelo fue diseñado para contribuir a los esfuerzos del gobierno en la implementación de la Ley No. 285 de 2022 que crea el Sistema de Garantías y Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia. El Ministerio de Desarrollo Social se encuentra liderando la implementación del modelo con el apoyo técnico de UNICEF en 13 comunidades de la Provincia de Panamá Oeste y la Comarca Emberá-Wounaan.

Como parte de este modelo, UNICEF acompaña al Ministerio de Salud en el fortalecimiento del sistema de atención primaria a nivel local, con el fin de lograr el acceso oportuno, inclusivo y de calidad de servicios básicos que prevengan la morbi-mortalidad de la niñez y la adolescencia, así como la prevención y erradicación de la violencia, y el fortalecimiento de prácticas de promoción de la salud.

¿Cómo puedes hacer la diferencia? 

El propósito de la consultoría es brindar asistencia técnica a la Oficina de UNICEF en Panamá para el seguimiento, monitoreo y aseguramiento de la calidad de las intervenciones relacionadas con el componente de salud, así como de los servicios de cuidado para la primera infancia en contextos comunitarios. La consultoría contribuirá a fortalecer la coherencia técnica, la implementación efectiva y la generación de aprendizajes que informen el ajuste y la continuidad en el escalamiento de estas intervenciones a nivel nacional.

Tareas principales de la Consultoría  

1. Fortalecimiento de capacidades en la implementación de la Estrategia de prevención de enfermedades prevalentes de la infancia – AEIPI Comunitario – en el marco del Modelo Integrado de Servicios Locales para NNA

• El/la consultor(a) brindará acompañamiento técnico para el fortalecimiento de capacidades en el AEIPI comunitario, en el marco del Modelo Integrado de Servicios Locales para NNA. Esto incluye:
• Apoyo en la revisión y validación de la guía nacional de AEIPI comunitario, bajo el liderazgo del Ministerio de Salud y del socio implementador de la oficina de UNICEF en Panamá. Para esto, deberá presentar un documento consolidado que incluya: revisión técnica exhaustiva de la guía nacional de AEIPI Comunitario; Matriz de observaciones y recomendaciones (técnicas, operativas, metodológicas) y Registro de reuniones, acuerdos y validaciones con MINSA y el socio implementador.
• Apoyo en el seguimiento y elaboración de recomendaciones técnicas y operativas de los módulos de formación de la estrategia de AEIPI comunitario.
• Diseño e implementación de una evaluación rápida de la metodología previamente desarrollada e implementada con el equipo del MINSA y el Consorcio de Salud y de Cataluña, que permita identificar oportunidades de mejora para la escalabilidad del proceso de formación de formadores y de trabajadores comunitarios de salud (asistentes de salud y promotores comunitarios). Esto incluye el análisis de los pre- test y post- test aplicados para la medición de resultados, consultas con grupos focales y entrevistas. La evaluación deberá formular recomendaciones específicas para ser implementada por el MINSA.

2. Coordinación con socios implementadores para el pilotaje de la estrategia de AEIPI Comunitario y del servicio de modalidad comunitaria en los territorios priorizados.
   El/la consultor(a) brindará apoyo para el seguimiento técnico y operativo a los socios implementadores. Esto incluye:

• Revisar y retroalimentar materiales, metodologías y herramientas formativas y operativas para el AEIPI Comunitario.
• Verificar que se realice la validación operativa de la guía nacional de la estrategia AEIPI Comunitaria con los actores involucrados en los territorios priorizados. .
• Sistematizar la experiencia, documentando aprendizajes, buenas prácticas y recomendaciones para el escalamiento por parte del Ministerio de Salud.
• Revisar y retroalimentar materiales, informes y herramientas formativas y operativas para el servicio de la modalidad comunitaria en los territorios priorizados.

3. Sistematización de la experiencia de acompañamiento y fortalecimiento de capacidades al Ministerio de Salud para la formulación e implementación del Plan Nacional Familia Canguro. El/la consultor(a) diseñará e implementará la metodología que permita identificar buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones operativas y estratégicas para el escalamiento sostenible del método a nivel nacional, esto incluye:

• Reconstruir la ruta crítica del proceso (hitos, decisiones, actores y productos).
• Elaborar la propuesta metodológica que deberá incluir por lo menos: revisión documental, entrevistas a actores relevantes, observación de campo, análisis y triangulación.
• Documentar el modelo de acompañamiento de UNICEF (mecanismos, recursos, coordinación y valor agregado).
• Identificar facilitadores y cuellos de botella técnicos, operativos e institucionales.
• Proponer recomendaciones para el escalamiento, con hoja de ruta y requerimientos de capacidades.
• Elaborar productos de comunicación como ficha resumen y presentación ejecutiva para diseminar resultados entre actores del MINSA y aliados.

4. Acompañamiento técnico para acciones de promoción de la salud y nutrición en Panamá
   El/la consultor(a) acompañará y apoyará la coordinación de acciones estratégicas en los temas de nutrición con el Ministerio de Salud, esto incluye:

• Apoyar con la participación a sesiones de trabajo con el MINSA u otro Ministerio involucrado, identificando cuellos de botella y/u oportunidades de acuerdo a la agenda de trabajo de la oficina.
• En los casos que se requiera, dar seguimiento a los compromisos con el Ministerio de Salud relacionados con la entrega de estudios y/o plan de trabajo del Plan acelerado para detener la obesidad y conforme a las prioridades de UNICEF.

Terminos de Referencia (Descripción General, Entregables, Plazo y Tiempo)
Para ver el detalle de los entregables, el plazo, tiempo estimado por entregable, por favor entre en este enlace donde estan los Terminos de Referencia completos:  TOR Asistencia Tecnica Salud Feb-2026.pdf 

Requisitos mínimos:

Educación: Título universitario en salud o ciencias sociales y con especialización en áreas como pediatría, enfermería neonatal o infantil, salud materno infantil y desarrollo infantil o áreas afines. Se considerará un activo adicional contar con estudios de posgrado o formación certificada en salud comunitaria, salud pública, atención primaria en salud, salud materno-infantil y/o desarrollo integral de la primera infancia.

Experiencia: 

• Mínimo 5 años de experiencia profesional relevante, de los cuales al menos 2 años en el diseño e implementación de estrategias de salud comunitaria en contextos de desarrollo y/o emergencia.
• Se valora la experiencia trabajando con comunidades, autoridades locales, sector salud en el primer nivel de atención, personal técnico sectorial, facilitando procesos participativos y de co-creación.
• Capacidad demostrada para diseñar y facilitar procesos de formación, talleres y acompañamiento técnico a contrapartes institucionales y equipos en terreno.

Idioma: Fluidez en español.

Para cada niño, demostrar…
Los valores de UNICEF: Atención. Respeto. Integridad. Confianza. Rendición de Cuentas. Sostenibilidad. En UNICEF, estos conceptos no son sólo palabras, son los valores que sustentan todo lo que hacemos cada día como organización, desde nuestros programas para niños, niñas y adolescentes, hasta la forma en que nos relacionamos entre nosotros o las relaciones que tenemos con nuestros asociados y las comunidades de todo el mundo. UNICEF Values

Las competencias de UNICEF requeridas son…
(1) Establecer y mantener alianzas, (2) Demostrar conocimiento de sí mismo y conciencia ética, (3) Esforzarse por lograr resultados tangibles, (4) Innovar y acoger el cambio (5) Dominar la ambigüedad y la complejidad (6) Pensar y actuar de manera estratégica, y (7) Trabajar en colaboración con los demás.

Para más información, visite el Marco de Competencias de UNICEF.

Información General de la Consultoría

Duración: Esta consultoría es por 6 meses, con posibilidad de prórroga dependiendo del tiempo que se precisen los servicios según las necesidades del programa y la disponibilidad de fondos.

Lugar de trabajo: Esta es una consultoría remota (home-based), con sede en la Ciudad de Panamá durante la duracion del contrato. El consultor deberá realizar un maximo de 4 misiones de 3 dias, a la Comarca Emberá-Wounaan, Panamá Oeste, u otras zonas fuera de la Ciudad de Panamá.  

Documentos requeridos:

Propuesta técnica que deberá incluir:

• Carta de presentación del consultor, indicando experiencia previa y motivación para realizar la consultoría.
• Hoja de vida que permita verificar cada uno de los requisitos detallados en la sección “Perfil del consultor/a”.
• Propuesta económica indicando sus honorarios por la totalidad de la consultoría, o por entregable. Teniendo en cuenta los entregables requeridos y los días de trabajo que se estima para cumplirlos, indicando el costo estimado por cada entregable.
• Para la entrega de los productos de la consultoría, se requiere trabajo in situ con instituciones del gobierno ubicados en Ciudad de Panamá. Dentro de la propuesta económica el consultor deberá incluir un presupuesto de misiones fuera de la Ciudad de Panama, basándose en 4 misiones de 3 días cada una. El consultor deberá encargarse de organizar su propio transporte durante las misiones de terreno. Los honorarios pagaderos a un consultor deberán seguir el principio de “calidad-precio”, es decir, lograr el resultado deseado con la tarifa más baja posible. Este contrato es por producto entregado, y no permite ningún pago adicional, ya sea para horas libres, licencias por enfermedad, o impuestos. En caso de residencia fuera de Panamá, la propuesta económica deberá incluir (en una línea separada) el costo del boleto aéreo (ida y vuelta) a todo costo y condición para el debido traslado del consultor.

Durante el periodo de evaluación de propuestas y de ser necesario, los aplicantes podrán ser convocados a llamadas exploratorias para conocer en mayor detalle la metodología propuesta para alcanzar los objetivos de la consultoría.

Calificación:

Evaluación Técnica + Económica (Máximo 100 puntos)
La puntuación total que se obtenga de las Propuestas Técnicas y Económicas será la puntuación final para la propuesta. Se asignará una ponderación de setenta por ciento (70%) a la Propuesta Técnica y de treinta por ciento (30%) a la Propuesta Económica. La propuesta ganadora será la que obtenga la puntuación total técnico-económico más alta.

Evaluación Económica (Máximo 30 puntos)
La propuesta técnica se evalúa sobre un máximo de 30 puntos serán distribuidos en función del monto total de la propuesta económica para llevar a cabo la consultoría.
Sólo serán abiertos los sobres económicos de aquellos proponentes que resultaron habilitados técnicamente.

Evaluación Técnica (Máximo 70 puntos)
La propuesta técnica es evaluada sobre una calificación máxima de 70 puntos, de acuerdo con los criterios de evaluación descritos en las secciones anteriores. Para que la propuesta quede habilitada técnicamente deberá alcanzar al menos un 70%, es decir 49 puntos; si la propuesta no alcanza este puntaje será desestimada la postulación y no pasará a la etapa de evaluación económica. Los 70 puntos serán distribuidos de la siguiente forma:
– Formación académica: 10 puntos
– Experiencia relevante en salud comunitaria: 20 puntos
– Experiencia relevante en atención integral a las enfermedades prevalentes de la infancia en entorno comunitario: 15 puntos
– Experiencia relevante en sistematización de experiencias: 15 puntos
– Experiencia en consultorías previas similares, particularmente en organizaciones del sector público, organismos internacionales o agencias del SNU: 10 puntos

UNICEF promotes and advocates for the protection of the rights of every child, everywhere, in everything it does and is mandated to support the realization of the rights of every child, including those most disadvantaged, and our global workforce must reflect the diversity of those children. The UNICEF family is committed to include everyone, irrespective of their race/ethnicity, disability, gender identity, sexual orientation, religion, nationality, socio-economic background, minority, or any other status.

UNICEF encourages applications from all qualified candidates, regardless of gender, nationality, religious or ethnic backgrounds, and from people with disabilities, including neurodivergence. We offer a wide range of benefits to our staff, including paid parental leave, breastfeeding breaks and reasonable accommodation for persons with disabilities. UNICEF provides reasonable accommodation throughout the recruitment process. If you require any accommodation, please submit your request through the accessibility email button on the UNICEF Careers webpage Accessibility jobs-near-me.org UNICEF. Should you be shortlisted, please get in touch with the recruiter directly to share further details, enabling us to make the necessary arrangements in advance.

UNICEF does not hire candidates who are married to children (persons under 18). UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination based on gender, nationality, age, race, sexual orientation, religious or ethnic background or disabilities. UNICEF is committed to promote the protection and safeguarding of all children. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks, and will be expected to adhere to these standards and principles. Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check, and selected candidates with disabilities may be requested to submit supporting documentation in relation to their disability confidentially.

UNICEF appointments are subject to medical clearance.  Issuance of a visa by the host country of the duty station is required for IP positions and will be facilitated by UNICEF. Appointments may also be subject to inoculation (vaccination) requirements, including against SARS-CoV-2 (Covid). Should you be selected for a position with UNICEF, you either must be inoculated as required or receive a medical exemption from the relevant department of the UN. Otherwise, the selection will be canceled.

Remarks:  

As per Article 101, paragraph 3, of the Charter of the United Nations, the paramount consideration in the employment of the staff is the necessity of securing the highest standards of efficiency, competence, and integrity.

UNICEF is committed to fostering an inclusive, representative, and welcoming workforce. For this position, eligible and suitable candidates are encouraged to apply.

Government employees who are considered for employment with UNICEF are normally required to resign from their government positions before taking up an assignment with UNICEF. UNICEF reserves the right to withdraw an offer of appointment, without compensation, if a visa or medical clearance is not obtained, or necessary inoculation requirements are not met, within a reasonable period for any reason. 

UNICEF does not charge a processing fee at any stage of its recruitment, selection, and hiring processes (i.e., application stage, interview stage, validation stage, or appointment and training). UNICEF will not ask for applicants’ bank account information.

In this role, you will collaborate with colleagues across multiple locations. For effective collaboration, we encourage flexible working hours that accommodate different time zones while prioritizing staff wellbeing.

Humanitarian action is a cross-cutting priority within UNICEF’s Strategic Plan. UNICEF is committed to stay and deliver in humanitarian contexts. Therefore, all staff, at all levels across all functional areas, can be called upon to be deployed to support humanitarian response, contributing to both strengthening resilience of communities and capacity of national authorities.

All UNICEF positions are advertised, and only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process. An internal candidate performing at the level of the post in the relevant functional area, or an internal/external candidate in the corresponding Talent Group, may be selected, if suitable for the post, without assessment of other candidates.

Additional information about working for UNICEF can be found here.