Consultor Técnico en Gestión Social para el Programa de Saneamiento Descentralizado Urbano de Cobija, Sede Cobija, 6 meses

UNICEF trabaja en algunos de los lugares más difíciles del mundo para llegar a los niños más desfavorecidos: Para salvar sus vidas, para defender sus derechos, para ayudarlos a desarrollar todo su potencial. En 190 países y territorios, trabajamos por cada niño, en todas partes, todos los días, para construir un mundo mejor para todos, y nunca nos rendimos. ¡Trabajamos para la niñez con Esperanza!

ANTECEDENTES:

La consultoría se desarrolla en el marco del Programa de Saneamiento Sostenible Descentralizado Urbano (PSSDU) que UNICEF inició en Cobija en 2018 y posteriormente en Cobija en 2021 con el apoyo de la Embajada de Suecia, promueve un modelo de saneamiento descentralizado, dirigido a familias en situación de vulnerabilidad, muchas de ellas migrantes y ubicadas en barrios de alto riesgo ambiental.

A lo largo de su implementación surgieron nuevos desafíos relacionados con la sostenibilidad, escalabilidad e institucionalización del modelo, lo que motivó el tránsito de un proyecto sectorial a una intervención integral que incorpora acciones de incidencia con el MMAyA y la AAPS para fortalecer políticas públicas y la adopción de tecnologías de economía circular. Durante la pandemia, el Programa fue ajustado mediante planes de contingencia para asegurar la continuidad del servicio y reforzar estrategias de comunicación, higiene y prevención.

La consultoría específica que aquí se enmarca, da continuidad a una serie de acciones iniciadas con anterioridad y se encuentra actualmente en una etapa de consolidación y crecimiento. En esta fase, el enfoque principal es afianzar los resultados alcanzados, fortalecer las capacidades técnicas y sociales del Gobierno Autónomo Municipal de Cobija y de la EPSA local, y acompañar la ampliación progresiva del modelo. El objetivo es crear las condiciones institucionales y operativas necesarias para que el saneamiento sostenible descentralizado continúe desarrollándose, se extienda hacia nuevas zonas urbanas y periurbanas, y siente las bases para futuros procesos de escalabilidad liderados por el municipio y sus aliados estratégicos.

ALCANCE DE LA CONSULTORÍA:

La consultoría contribuirá al cumplimiento de los indicadores del Marco Lógico entre UNICEF y la Embajada de Suecia, aplicados ahora al contexto de expansión del modelo en Cobija, incluyendo:

Indicadores sociales y de uso del sistema

1. Número de MOSAFA operando con participación activa de las familias.
2. Número de familias usando adecuadamente los MOSAFA.
3. Número de nuevas familias ingresadas al proceso constructivo con recursos del GAMC.
4. Servicios de saneamiento descentralizado desarrollados en nuevas áreas de intervención.
5. Porcentaje de familias con conocimientos y prácticas adecuadas de higiene.

Indicadores de fortalecimiento e institutionalization.

6. Una EPSA Municipal fortalecida en su capacidad operativa, social e institucional.
7. Un GAMC participando activamente en el desarrollo y expansión del modelo SSDU.
8. Instrumentos de gestión generados (acta, resolución municipal, matriz de institucionalización).
9. Consolidación de capacidades del GAMC y la EPSA para avanzar hacia la sostenibilidad técnica, social y financiera del modelo.

La consultoría deberá implementarse con enfoque de cooperación, corresponsabilidad y consolidación institucional, garantizando que:

• el modelo se expanda con eficiencia y legitimidad,
• los resultados sean verificables y sostenibles,
• las capacidades del GAMC y la EPSA Municipal se fortalezcan para asumir plenamente la gestión del modelo, y
• el proceso genere evidencia técnica para la sostenibilidad y escalabilidad del SSDU en Cobija y otros municipios.

 ¿CÓMO PUEDE HACER LA DIFERENCIA?:

 Objetivo general:

Contribuir al fortalecimiento, consolidación y expansión del Modelo de Saneamiento Sostenible Descentralizado Urbano (SSDU) en el municipio de Cobija, mediante el acompañamiento técnico-social, la generación y gestión de la demanda de MOSAFAs, y el fortalecimiento institucional del Gobierno Autónomo Municipal de Cobija (GAMC) y de la EPSA Municipal. Esta consultoría apoyará la ejecución de plan de trabajo, el crecimiento programático y el avance progresivo hacia resultados equivalentes al modelo consolidado logrado en Cobija.

Objetivos específicos:

a) Impulsar el crecimiento del modelo SSDU, fortaleciendo la demanda sostenida de MOSAFAs y promoviendo su apropiación social en barrios actuales o nuevos sectores priorizados.

b) Conducir el componente social local, articulando el relacionamiento con las familias, la generación de demanda, la elaboración de carpetas familiares y el acompañamiento durante todo el proceso constructivo y postconstructivo.

c) Coordinar estrechamente con el GAMC, la EPSA Municipal y socio implementador (si hubiera), asegurando la adecuada conducción de los procesos sociales y fortaleciendo progresivamente la capacidad local para asumir el modelo en expansión.

d) Promover el uso del abono producido en la planta de tratamiento, vinculando su aplicación a actividades de arborización, recuperación de suelos y acciones ambientales locales, fortaleciendo la sostenibilidad operativa y ambiental del sistema.

e) Aportar instrumentos de gestión, seguimiento e información al GAMC, a la EPSA Municipal y al socio implementador, para fortalecer sus capacidades e institucionalizar el modelo en las estructuras locales.

f) Impulsar la cultura de pago, corresponsabilidad familiar y sostenibilidad financiera del servicio, asegurando condiciones para el escalamiento del modelo con fondos disponibles.

g) Monitorear el avance de construcción de MOSAFAs, registrando su estado físico, social y funcional como evidencia del cumplimiento de metas del proyecto en expansión.

h) Desarrollar procesos de capacitación a familias en uso y mantenimiento de MOSAFAs, reforzando prácticas de higiene, salud menstrual y comportamientos saludables a nivel comunitario y escolar

i) Levantar y organizar información de campo que permita documentar avances, aprendizajes y desafíos del proceso de expansión del modelo SSDU en Cobija.

j) Ejecutar actividades de movilización comunitaria, orientadas a fortalecer la participación social, la corresponsabilidad y el sentido de propiedad sobre el modelo.

k) Dar seguimiento al servicio de recolección, transporte y tratamiento de los residuos orgánicos y lodos fecales, garantizando su operación continua y sin interrupciones durante la ampliación del modelo.

l) Fortalecer capacidades técnicas, sociales y administrativas del GAMC y la EPSA Municipal, promoviendo su autonomía para gestionar y expandir el modelo SSDU a largo plazo.

m) Acompañar la incorporación planes de trabajo, asegurando articulación técnica, social e institucional y contribuyendo a que su ejecución sea eficiente, ordenada y conforme al modelo.

n) Mantener una coordinación interinstitucional fluida, garantizando que todos los actores locales cuenten con información actualizada y mecanismos para sostener el crecimiento del modelo.

o) Facilitar la articulación entre el GAMC, la EPSA Municipal y el socios promoviendo una gestión conjunta coherente con la visión de expansión del SSDU en Cobija.

METODOLOGÍA Y PRINCIPALES TAREAS POR CUMPLIR:

La asistencia técnica se centrará en acompañar al GAMC y a la EPSA Municipal durante 3 meses, en un contexto de expansión programática, ejecución de nuevos recursos y fortalecimiento institucional. El énfasis estará en gestionar demanda, consolidar capacidades y avanzar hacia un modelo sostenible, replicando y adaptando las mejores prácticas del caso exitoso en Cobija.

1. Promoción de higiene y fortalecimiento comunitario

Realizar procesos continuos de promoción de higiene, incluida la salud menstrual y uso adecuado del sistema.

Ejecutar visitas domiciliarias para seguimiento, acompañamiento y consolidación de hábitos.

Generar y formalizar demanda para nuevos MOSAFAs con enfoque de equidad y priorización social.

2. Sostenibilidad operativa y tecnológica

Fortalecer capacidades de la EPSA Municipal en rutas, protocolos, tarifas, operación del sistema y manejo de residuos orgánicos.

Acompañar la incorporación de nuevo personal operativo y comunitario asignado al modelo.

3. Estrategia de escalabilidad y abogacía

Contribuir a acciones de réplica territorial, incidencia con autoridades locales y generación de evidencia para escalar el modelo.

4. Coordinación institucional permanente

Facilitar reuniones programadas con la Dirección Municipal de Agua y Saneamiento, la EPSA Municipal y otras unidades del GAMC.

Coordinar la atención a emergencias, reclamos o necesidades vecinales relacionadas al servicio.

5. Movilización comunitaria

Organizar actividades comunitarias (arborizaciones, ferias, campañas educativas), articulando sectores como salud y educación.

6. Institucionalización del modelo SSDU

Acompañar la consolidación de capacidades técnicas y administrativas para que el GAMC y la EPSA asuman roles crecientes.

Elaborar instrumentos técnicos:

• Acta de validación técnica o acuerdo interinstitucional GAMC–EPSA–UNICEF.
• Borrador de Resolución Municipal para incorporar el modelo en la estructura municipal.
• Matriz de institucionalización / hoja de ruta con responsables y cronograma.
• Informe técnico de incidencia sobre el proceso de expansión del modelo.

7. Coordinación con la EPSA Municipal

• Monitorear la prestación del servicio de recolección y tratamiento.
• Impulsar mejoras en la calidad de los abonos producidos y su uso comunitario.
• Coordinar campañas educativas con sectores de salud, educación y medio ambiente.

PRODUCTOS ESPERADOS:

PRODUCTO 1.-  Informe de apoyo a la consolidación y acompañamiento social, uso adecuado del MOSAFA, 32 días calendario después de la firma del contrato,  17% del monto total del contrato.

Descripción de actividades.-

• Seguimiento al uso adecuado de los MOSAFA por parte de las familias.
• Capacitación y refuerzo de prácticas de higiene y salud en familias beneficiarias.
• Monitoreo a la demanda comunitaria y consolidación de prácticas de higiene en la fase de cierre.
• Asistencia técnica inicial a la EPSA y al GAM para fortalecer capacidades operativas vinculadas al modelo descentralizado.
• Acompañamiento en la consolidación del modelo de saneamiento descentralizado y en el establecimiento de mecanismos de gestión conjunta con el Gobierno Autónomo Municipal de Cobija.

PRODUCTO 2.-  Informe de fortalecimiento sostenido de capacidades, 95 días después de la firma del contrato,  33% del monto total del contrato.

Descripción de actividades.-

• Seguimiento al uso adecuado de los MOSAFA por las familias.
• Refuerzo de conocimientos y habilidades en prácticas de higiene.
• Acompañamiento a la EPSA en su fortalecimiento para el cierre del ciclo.
• Asistencia al GAM y la EPSA para consolidar capacidades institucionales esenciales para operar el modelo.
• Avances en plan de trabajo con EPSA Y GAM.

PRODUCTO 3.-  Informe de avances de institucionalización, 151 días después de la firma del contrato,  33% del monto total del contrato.

Descripción de actividades.-

• Seguimiento al uso y mantenimiento adecuado de MOSAFA y a la adopción familiar de prácticas de higiene.
• Fortalecimiento continuo a la EPSA para la operación del cierre del ciclo (recolección, transporte y tratamiento).
• Acompañar al GAM y a COSMOL en el proceso de institucionalización del modelo.
• Suscripción del Acta de Validación Técnica o Acuerdo Interinstitucional entre GAM, COSMOL y UNICEF, que oficializa la adopción del modelo y su operación local.
• Avances carpetas familiares generación de la demanda y nuevos MOSAFAS.

PRODUCTO 4.-  Informe final de cierre e incidencia, 177 días después de la firma del contrato,  17% del monto total del contrato.

Descripción de actividades.-

• Seguimiento final al uso adecuado de los MOSAFA y la sostenibilidad de prácticas de higiene.
• Validación final del fortalecimiento institucional de GAM y EPSA.
• Informe técnico del año de incidencia, que incluya:
  1. resumen ejecutivo
  2. proceso de institucionalización
  3. actores involucrados
  4. logros y resultados alcanzados
  5. lecciones aprendidas y recomendaciones
• Proyección de sostenibilidad y escalabilidad del modelo.

PERFIL REQUERIDO DEL CANDIDATO:

A) Evaluación Técnica (75 Puntos)

• Formación profesional o técnica en áreas de las ciencias sociales: DESCOM, Comunicación Social, Trabajo Social, Sociología, Antropología u otras afines.
• Cursos de capacitación en técnicas de investigación social, metodologías participativas o similares.
• Mínimo 5 años de experiencia comprobada en procesos de desarrollo comunitario, intervención social o acompañamiento a programas sociales.
• Experiencia en trabajo de campo mediante visitas domiciliarias, procesos de acompañamiento social y actividades de sensibilización comunitaria.
• Experiencia en sistematización de información de campo, elaboración de reportes y análisis de avances.
• Conocimientos sobre modelos de saneamiento descentralizado, gestión comunitaria y enfoques de cambio de comportamiento (deseable).
• Experiencia en trabajo de campo mediante visitas domiciliarias, procesos de acompañamiento social y actividades de sensibilización comunitaria.
• Experiencia en sistematización de información de campo, elaboración de reportes y análisis de avances.
• Conocimientos sobre modelos de saneamiento descentralizado, gestión comunitaria y enfoques de cambio de comportamiento (deseable).
• Disponibilidad para trabajo presencial y permanente en la zona de intervención.
• Habilidades de coordinación con autoridades municipales, EPSA y organizaciones comunitarias.
• Capacidad para trabajar con enfoque de derechos, género, inclusión y sostenibilidad.
• Habilidad para desarrollar procesos de institucionalización, transferencia y fortalecimiento de capacidades.

B) Propuesta Económica (25 Puntos)

La selección final se basará en el principio de “mejor relación calidad-precio”, es decir, lograr el resultado deseado al costo más bajo posible.

DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA LA POSTULACIÓN:

• Currículum vitae/CV
• Carnet de vacunación de COVID con al menos las dos dosis de esquema de vacunación
• Propuesta económica en moneda local (bolivianos) expresada como monto total por la consultoría, incluyendo honorarios profesionales, emisión de factura y todo concepto que incida en el logro de los resultados.

IMPORTANTE:

• Tener nacionalidad boliviana o permiso para trabajar en territorio boliviano
• Conocimiento sólido de las condiciones socioeconómicas nacionales o locales.
• Consultores deben contar con su propio equipo, herramientas y materiales para desarrollar sus servicios. El acceso al email de UNICEF y a sus sistemas son restringidos.
• El candidato ganador del proceso deberá contar con un Seguro de Salud con cobertura de atención de consulta externa y hospitalización, UNICEF no tiene preferencia por ningún seguro en particular, puede ser público o privado, ser titular o beneficiario. Si el candidato no cuenta actualmente con un seguro de salud, es recomendable que incluya este costo en su presupuesto.  Los candidatos seleccionados son los únicos responsables de garantizar que el visado (si aplicable) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el período del contrato.

CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS IMPORTANTES: 

• La emisión de factura es obligatoria por cada monto desembolsado. UNICEF solo recibe facturas emitidas por el consultor, no son recibidas facturas emitidas por otras personas o instituciones, tampoco formularios u otros descargos de pago de impuestos. Los consultores son responsables de cumplir con todas las obligaciones tributarias, de acuerdo con las leyes bolivianas y todas las normas aplicables. UNICEF promueve el cumplimiento de todas las leyes tributarias bolivianas relacionadas con la prestación de servicios de sus consultorías.
• El candidato adjudicado deberá contar con una cuenta bancaria en bolivianos a nombre suyo y deberá proveer a la oficina la información mínima para su registro en el sistema contable. Asimismo, antes de iniciar sus tareas deberá realizar la capacitación online mandatoria de acuerdo con la normativa de la organización.
• Asimismo, el pago al Fondo de Pensiones es responsabilidad exclusiva del consultor conforme a la normativa impositiva establecida en Bolivia; UNICEF no solicitará la constancia del aporte para ningún desembolso.
• El consultor entregará los productos y reportes acordados en medio electrónico en lenguaje universalmente aceptable y en copia dura si así lo requiere la organización. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.
• El proceso de pagos tiene una duración de hasta dos semanas, a partir de la aprobación del producto.
• Las personas contratadas en virtud de un contrato de consultor no se considerarán “miembros del personal” en virtud del Estatuto y Reglamento para el Personal de las Naciones Unidas y las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (tales como, licencias y cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de Servicios de Consultores. Los consultores son responsables de determinar sus obligaciones tributarias y del pago de cualquier impuesto y/o tasa, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.
• Todos los consultores que prestan servicios en instalaciones de UNICEF, viajan en nombre de UNICEF o requieren acceso a los lugares de ejecución de los programas deben contar con el esquema completo de vacunación contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna respaldada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), de acuerdo a la disponibilidad del país de servicio.  Esta disposición está en línea con nuestro valor fundamental de crítico de Cuidado y Respeto en acción por su propia salud y cuidado personal, por la salud de los compañeros con los que trabaja y al mandato de UNICEF de proteger los derechos fundamentales de los niños, especialmente su derecho a la salud.

La vacunación completa incluye las dosis iniciales de la vacuna, además de estar “al día” con las vacunas recomendadas; por ejemplo, cuando estos incluyen vacunas de “refuerzo”. La cantidad y los tipos de vacunas requeridas para cumplir con el requisito de vacunación completa pueden depender del contexto local y la disponibilidad en el lugar de destino, misión o área de asignación correspondiente, así como también de las indicaciones y recomendaciones del fabricante de la vacuna o de la Organización Mundial de la Salud.   La vacunación contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) debe cumplirse antes del inicio del contrato.

OBSERVACIONES IMPORTANTES:

No se recibirá documentación por email o en copia dura en nuestras oficinas; solamente se tomará contacto con los candidatos que cumplan los requisitos.

UNICEF existe para servir a los niños y niñas más desfavorecidos del mundo y nuestra fuerza laboral global debe reflejar la diversidad de esos niños y niñas. UNICEF se compromete a incluir a todas las personas, independientemente de su raza/etnia, edad, discapacidad, identidad de género, orientación sexual, religión, nacionalidad, origen socioeconómico, o cualquier otra característica personal.

UNICEF busca promover un entorno laboral más inclusivo para jóvenes talentosos y apasionados, por eso alentamos a personas con menos de 35 años a postular a las vacancias que sean de su interés.

UNICEF ofrece ajustes razonables para consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, software accesible, asistencia en viaje para misiones o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante el proceso de solicitud en caso de necesitar adaptaciones razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación.

UNICEF aplica una política de tolerancia cero ante conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de UNICEF, incluida la explotación y el abuso sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de protección infantil. Se espera que todos los candidatos seleccionados se adhieran a estas normas y principios, por lo que serán sometidos a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. Estas comprobaciones de antecedentes incluirán la verificación de credenciales académicas e historial laboral. Es posible que se solicite a los candidatos seleccionados proporcionar información adicional para llevar a cabo la verificación de antecedentes.

UNICEF no contrata a candidatos que estén casados con menores de edad (personas menores de 18 años). UNICEF tiene una política de tolerancia cero respecto a conductas incompatibles con los objetivos y principios de las Naciones Unidas y de UNICEF, incluyendo la explotación y el abuso sexual, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación por motivos de género, nacionalidad, edad, raza, orientación sexual, origen religioso o étnico, o discapacidad. UNICEF está comprometido con la promoción de la protección y el resguardo de todos los niños y niñas.

Por lo tanto, todos los candidatos seleccionados se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes, y se espera que cumplan con estos estándares y principios. Las verificaciones de antecedentes incluirán la validación de credenciales académicas y antecedentes laborales. Es posible que se solicite a los candidatos seleccionados proporcionar información adicional para llevar a cabo estas verificaciones, y a los candidatos seleccionados con discapacidad se les podrá pedir que presenten documentación de respaldo relacionada con su discapacidad de manera confidencial.

COMPETENCIAS REQUERIDAS:

• Los Valores que se esperan en UNICEF son: Respeto, Cuidado, Integridad, Confianza, Responsabilidad y Sostenibilidad (CRITAS).
• Las competencias por las cuales nos regimos: Competencias