Consultoría Estudio De Protección Social Para La Niñez Más Vulnerable, 50 días, Sede La Paz-Bolivia (Req 583290)

UNICEF trabaja en algunos de los lugares más difíciles del mundo para llegar a los niños más desfavorecidos: Para salvar sus vidas, para defender sus derechos, para ayudarlos a desarrollar todo su potencial. En 190 países y territorios, trabajamos por cada niño, en todas partes, todos los días, para construir un mundo mejor para todos, y nunca nos rendimos. ¡Trabajamos para la niñez con Esperanza!

ANTECEDENTES:

Desde el último trimestre del año 2023, Bolivia ha experimentado un proceso de agudización de los desequilibrios macroeconómicos, manifestado principalmente en una severa escasez de divisas, lo cual ha limitado de manera significativa las transacciones con el exterior y ha dificultado la importación de bienes estratégicos, entre ellos combustibles. Esta escasez ha contribuido a un incremento progresivo de los precios internos, con niveles de inflación que alcanzaron cerca del 10% al cierre de 2024 y que continúan acelerándose durante el primer semestre de 2025.

En el contexto, se vuelve urgente y prioritario realizar un estudio técnico que:

• Analice con precisión el estado actual de la protección social a la niñez y adolescencia;
• Valore el impacto potencial de diferentes escenarios de política fiscal en el bienestar de la niñez y adolescencia;
• Proponga alternativas de política pública que, aún en condiciones fiscales restrictivas, sostengan los pisos mínimos de bienestar para la niñez y adolescencia en Bolivia.

Este análisis y valoración resultan claves para que organismos como UNICEF y otras entidades estatales y de cooperación internacional puedan incidir técnicamente en los procesos de toma de decisión, promoviendo políticas sensibles a la niñez y basadas en evidencia.

¿CÓMO PUEDE HACER LA DIFERENCIA?:

La consultoría tiene como propósito analizar el sistema de protección social de la niñez y adolescencia en el actual contexto económico, con énfasis en la protección social. Si los problemas económicos de la coyuntura actual llegan a profundizarse, es imprescindible que el sistema de protección pueda tener la capacidad para brindar una red de protección a las familias vulnerables que caigan en situación de pobreza.

Respecto a la vigencia efectiva de los derechos de la niñez es preocupante que en el debate político actual se discuten propuestas de recortar los programas sociales que llegan a niñas, niños y adolescentes. Es importante que se valore la importancia que algunos programas y prestaciones sociales han tenido en el ejercicio de los derechos, en particular, en aquellas familias que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.

Esto implica analizar cómo los cambios recientes en la economía boliviana —caracterizados por escasez de divisas, inflación, desaceleración del crecimiento y disminución de las reservas internacionales— afectan a los hogares con niñas, niños y adolescentes, tomando en cuenta situaciones que agravan su vulnerabilidad como género, situación de discapacidad, ubicación geográfica, riesgos frente al cambio climático y otros.  

Objetivos clave del estudio

• Desarrollar un análisis sobre la situación socioeconómica de la niñez y adolescencia en el contexto actual, focalizándose en la pobreza monetaria, pobreza extrema y vulnerabilidad social, así como insumir otros elementos técnicos necesarios para el análisis.
• Realizar análisis y valoración de los programas de protección social vigentes, especialmente las transferencias directas a los hogares, desde tres dimensiones:

1. Equidad y cobertura (incluyendo errores de exclusión/inclusión),
2. Esquemas de financiamiento y sostenibilidad fiscal,
3. Incidencia en el bienestar de la niñez.

Diseñar y simular escenarios de política ante posibles ajustes macroeconómicos, como la eliminación de subsidios y recortes presupuestarios, que podrían afectar áreas clave como salud, educación y protección. Estos escenarios deben evaluar:

1. El impacto distributivo de la inflación acumulada,
2. Las consecuencias de la disminución de subvenciones (por ejemplo, a carburantes),
3. La viabilidad de implementar medidas compensatorias dirigidas a hogares con niños, niñas y adolescentes.

Proponer opciones de política pública basadas en evidencia, que permitan sostener o mejorar los “pisos mínimos de protección social” en tiempos económicos adversos, garantizando el bienestar de la niñez y adolescencia frente a un entorno fiscal restrictivo.

Integrar el enfoque de interseccionalidad y derechos de la niñez en el análisis y las recomendaciones de política, incorporando de manera explícita las dimensiones de género, inclusión de la discapacidad, riesgo climático y pertenencia cultural para pueblos indígenas y la consideración de resultados diferenciados por área geográfica urbano/rural, de modo que estas consideraciones estén presentes en todos los escenarios de diagnóstico, evaluación y simulación de políticas públicas orientadas a la protección social.

PRODUCTOS ESPERADOS.-

PRODUCTO 1.-  Plan de trabajo, 15 días después de la firma del contrato,  10% del monto total del contrato.

ACTIVIDADES.-

Revisión de trabajos y estudios anteriores disponibles y actualizados, relacionados con la temática.

Desarrollo del plan de trabajo que incluya: metodología, cronograma, identifique fuentes de información y herramientas de análisis.
Presentar en reunión al equipo de UNICEF el plan de trabajo y realizar las inclusiones y modificaciones que se soliciten.
Objetivo: Establecer una hoja de ruta clara para la ejecución de los objetivos de la consultoría.

Entregable: Documento metodológico aprobado por UNICEF.

PRODUCTO 2.-  Análisis y valoración de los programas de protección social, 40 días después de la firma del contrato,  30% del monto total del contrato.

ACTIVIDADES.-

Identificación y análisis del impacto de la coyuntura económica actual -especialmente la inflación- en el bienestar de los hogares con niñas, niños y adolescentes, y evaluación la capacidad actual de los programas de protección social para responder a esa situación.

Contenidos:

1. Análisis de pobreza monetaria y vulnerabilidad de la niñez:

1. Uso de datos de encuestas de hogares para identificar niveles de pobreza y pobreza extrema.
2. Análisis de la distribución geográfica y demográfica de la niñez en situación de vulnerabilidad.
3. Integración del enfoque de transversalidad de la niñez y de interseccionalidad en el estudio.

2. Análisis y valoración de transferencias monetarias directas:

1. Revisión de los programas vigentes (Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy, bono para PCD, renta dignidad, etc.).
2. Estimación de la cobertura real, equidad y errores de exclusión/inclusión.
3. Análisis de la incidencia distributiva en hogares con niños y adolescentes.

3. Análisis del financiamiento y sostenibilidad fiscal:

1. Identificación de las fuentes de financiamiento (rentas del gas, RIN, etc.).
2. Evaluación de la viabilidad futura de estos programas en un contexto de contracción fiscal.

4. Identificación de grupos excluidos del sistema de protección:

1. Niñas, niños o adolescentes con discapacidad, en situación de calle, institucionalizados, pueblos indígenas, entre otros.
2. Estimación de la magnitud y consecuencias de su exclusión.

Entregable: Un documento técnico que presente un análisis actualizado y completo sobre el estado del bienestar y vulnerabilidades de la niñez y adolescencia, en el contexto actual, con valoración de los programas de protección social y sus limitaciones.

PRODUCTO 3.-  Simulación de escenarios de reforma fiscal y su impacto en el bienestar de la niñez y adolescencia, 70 días después de la firma del contrato,  30% del monto total del contrato.

ACTIVIDADES.-

-Diseño de escenarios de reforma: eliminación de subsidios, recortes presupuestarios, etc.
– Aplicación de modelo de empuje de costos (“price shifting”), u otra técnica vinculada que permita una estimación rigurosa para medir el impacto de la inflación acumulada.
– Estimación de pérdidas de bienestar en hogares con niñas, niños y adolescentes.
– Evaluación de opciones de compensación y focalización (con bases en experiencias internacionales).

Objetivo: Analizar los efectos previsibles de posibles reformas fiscales sobre la protección social y el bienestar de niñas, niños y adolescentes.
Entregable: Documento técnico con resultados de simulaciones, impacto proyectado y recomendaciones de política pública.

PRODUCTO 4.-  Informe final integrado y validación de resultados, 90 días después de la firma del contrato,  30% del monto total del contrato.

ACTIVIDADES.-

Integración de los dos componentes del trabajo en un único informe analítico.

– Sistematización de hallazgos, limitaciones y recomendaciones.

– Incorporación de comentarios de revisión técnica.

Objetivo: Proporcionar una síntesis validada y coherente de todos los resultados obtenidos durante la consultoría.

Entregable: Informe final consolidado y validado con UNICEF.

PERFIL REQUERIDO DEL CANDIDATO:

A) Evaluación Técnica (75 Puntos)

• Formación académica en Ciencias Económicas.
• Estudios de Postgrado a nivel maestría en ciencias sociales, económicas o políticas públicas.
• Al menos diez (10) años de experiencia en elaboración de estudios y análisis del sector social e impactos de reformas fiscales
• Experiencia (al menos 10 años) en análisis de encuestas de hogares.
• Experiencia (al menos 5 años) en la elaboración de estudios de análisis social, diseño de metodologías para el cálculo de indicadores de bienestar de la niñez y adolescencia.
• Experiencia (al menos 5 años) en la gestión pública.
• Experiencia de trabajo con organismos de Naciones Unidas (deseable)
• Conocimiento aplicado en indicadores de pobreza, desigualdad y medición del bienestar de la niñez y adolescencia, así como la comprensión de los impactos de políticas macroeconómicas sobre el ingreso y consumo de los hogares.
• Conocimiento de métodos cualitativos y cuantitativos para el análisis y evaluación de programas y proyectos sociales.
• Conocimiento del enfoque de derechos de niñas, niños y adolescentes.
• Capacidad en redacción de informes y documentos y de síntesis.
• Capacidad de razonamiento analítico y técnico de información cualitativa y cuantitativa.
• Capacidad de expresión y comunicación oral y escrita.
• Capacidad de trabajar bajo presión.
• Buenas relaciones humanas.
• Sensibilidad de Interculturalidad y de género.
• Sensibilidad de trabajo con personas con discapacidad.

B) Propuesta Económica (25 Puntos)

La selección final se basará en el principio de “mejor relación calidad-precio”, es decir, lograr el resultado deseado al costo más bajo posible.

DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA LA POSTULACIÓN:

• Currículum vitae/CV
• Carnet de vacunación de COVID con al menos las dos dosis de esquema de vacunación
• Propuesta económica en moneda local (bolivianos) expresada como monto total por la consultoría, incluyendo honorarios profesionales, emisión de factura, etc.

No es necesario presentar una propuesta técnica en la postulación.

IMPORTANTE:

• Tener nacionalidad boliviana o permiso para trabajar en territorio boliviano
• Conocimiento detallado de las condiciones socioeconómicas nacionales o locales.
• Consultores deben contar con su propio equipo, herramientas y materiales para desarrollar sus servicios. El acceso al email de UNICEF y a sus sistemas son restringidos.
• El candidato ganador del proceso deberá contar con un Seguro de Salud con cobertura de atención de consulta externa y hospitalización, UNICEF no tiene preferencia por ningún seguro en particular, puede ser público o privado, ser titular o beneficiario. Si el candidato no cuenta actualmente con un seguro de salud, es recomendable que incluya este costo en su presupuesto.  Los candidatos seleccionados son los únicos responsables de garantizar que el visado (si aplicable) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el período del contrato.

CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS IMPORTANTES: 

• La emisión de factura es obligatoria por cada monto desembolsado. UNICEF solo recibe facturas emitidas por el consultor, no son recibidas facturas emitidas por otras personas o instituciones, tampoco formularios u otros descargos de pago de impuestos. Los consultores son responsables de cumplir con todas las obligaciones tributarias, de acuerdo con las leyes bolivianas y todas las normas aplicables. UNICEF promueve el cumplimiento de todas las leyes tributarias bolivianas relacionadas con la prestación de servicios de sus consultorías.
• El candidato adjudicado deberá contar con una cuenta bancaria en bolivianos a nombre suyo y deberá proveer a la oficina la información mínima para su registro en el sistema contable. Asimismo, antes de iniciar sus tareas deberá realizar la capacitación online mandatoria de acuerdo con la normativa de la organización.
• Asimismo, el pago al Fondo de Pensiones es responsabilidad exclusiva del consultor conforme a la normativa impositiva establecida en Bolivia; UNICEF no solicitará la constancia del aporte para ningún desembolso.
• El consultor entregará los productos y reportes acordados en medio electrónico en lenguaje universalmente aceptable y en copia dura si así lo requiere la organización. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.
• El proceso de pagos tiene una duración de hasta dos semanas, a partir de la aprobación del producto.
• Las personas contratadas en virtud de un contrato de consultor no se considerarán “miembros del personal” en virtud del Estatuto y Reglamento para el Personal de las Naciones Unidas y las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (tales como, licencias y cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de Servicios de Consultores. Los consultores son responsables de determinar sus obligaciones tributarias y del pago de cualquier impuesto y/o tasa, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.
• Todos los consultores que prestan servicios en instalaciones de UNICEF, viajan en nombre de UNICEF o requieren acceso a los lugares de ejecución de los programas deben contar con el esquema completo de vacunación contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna respaldada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), de acuerdo a la disponibilidad del país de servicio.  Esta disposición está en línea con nuestro valor fundamental de crítico de Cuidado y Respeto en acción por su propia salud y cuidado personal, por la salud de los compañeros con los que trabaja y al mandato de UNICEF de proteger los derechos fundamentales de los niños, especialmente su derecho a la salud.

La vacunación completa incluye las dosis iniciales de la vacuna, además de estar “al día” con las vacunas recomendadas; por ejemplo, cuando estos incluyen vacunas de “refuerzo”. La cantidad y los tipos de vacunas requeridas para cumplir con el requisito de vacunación completa pueden depender del contexto local y la disponibilidad en el lugar de destino, misión o área de asignación correspondiente, así como también de las indicaciones y recomendaciones del fabricante de la vacuna o de la Organización Mundial de la Salud.   La vacunación contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) debe cumplirse antes del inicio del contrato.

OBSERVACIONES IMPORTANTES:

No se recibirá documentación por email o en copia dura en nuestras oficinas; solamente se tomará contacto con los candidatos que cumplan los requisitos.

UNICEF existe para servir a los niños y niñas más desfavorecidos del mundo y nuestra fuerza laboral global debe reflejar la diversidad de esos niños y niñas. UNICEF se compromete a incluir a todas las personas, independientemente de su raza/etnia, edad, discapacidad, identidad de género, orientación sexual, religión, nacionalidad, origen socioeconómico, o cualquier otra característica personal.

UNICEF ofrece ajustes razonables para consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, software accesible, asistencia en viaje para misiones o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante el proceso de solicitud en caso de necesitar adaptaciones razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación.

UNICEF aplica una política de tolerancia cero ante conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de UNICEF, incluida la explotación y el abuso sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de protección infantil. Se espera que todos los candidatos seleccionados se adhieran a estas normas y principios, por lo que serán sometidos a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. Estas comprobaciones de antecedentes incluirán la verificación de credenciales académicas e historial laboral. Es posible que se solicite a los candidatos seleccionados proporcionar información adicional para llevar a cabo la verificación de antecedentes.

UNICEF no contrata a candidatos que estén casados con menores de edad (personas menores de 18 años). UNICEF tiene una política de tolerancia cero respecto a conductas incompatibles con los objetivos y principios de las Naciones Unidas y de UNICEF, incluyendo la explotación y el abuso sexual, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación por motivos de género, nacionalidad, edad, raza, orientación sexual, origen religioso o étnico, o discapacidad. UNICEF está comprometido con la promoción de la protección y el resguardo de todos los niños y niñas.

Por lo tanto, todos los candidatos seleccionados se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes, y se espera que cumplan con estos estándares y principios. Las verificaciones de antecedentes incluirán la validación de credenciales académicas y antecedentes laborales. Es posible que se solicite a los candidatos seleccionados proporcionar información adicional para llevar a cabo estas verificaciones, y a los candidatos seleccionados con discapacidad se les podrá pedir que presenten documentación de respaldo relacionada con su discapacidad de manera confidencial.

COMPETENCIAS REQUERIDAS:

• Los Valores que se esperan en UNICEF son: Respeto, Cuidado, Integridad, Confianza, Responsabilidad y Sostenibilidad (CRITAS).
• Las competencias por las cuales nos regimos: Competencias