Consultoría para Apoyo técnico al fortalecimiento de la Gobernanza local en favor de la niñez

UNICEF trabaja en algunos de los lugares más difíciles del mundo para llegar a los niños más desfavorecidos del mundo. Para salvar sus vidas, defender sus derechos y ayudarles a alcanzar su potencial.

En 190 países y territorios, trabajamos para todos los niños, niñas y adolescentes, en todas partes, todos los días, para construir un mundo mejor para todos.

Y nunca nos rendimos.

Para cada infancia, oportunidad

 

CÓMO PUEDO HACER LA DIFERENCIA

 

1. Propósito de la Consultoría

Apoyar la implementación del modelo de gestión pública municipal en niñez, cerrando el ciclo de gobernanza, planificación, inversión y protección a nivel municipal, mediante el modelaje, implementación, ajuste y armonización de los instrumentos municipales de niñez en municipios de diferentes categorías, en coordinación con la Asociación Municipal de Honduras (AMHON) y la Secretaría de la Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF).

 

2. Antecedentes

En Honduras, el país ha logrado avances significativos en la instalación de estructuras de gobernanza local para la niñez a través de los Consejos Municipales de Garantía de Derechos de la Niñez, como parte del Sistema Integral de Garantía de Derechos de la Niñez y Adolescencia (SIGADENAH). Actualmente, la mayoría de los municipios cuenta Consejos Municipales de Garantía de Derechos y Oficinas Municipales de la Niñez. Sin embargo, persiste una brecha importante entre la existencia de estas estructuras y su funcionamiento efectivo, su capacidad de planificación basada en evidencia, y su vinculación con el presupuesto municipal.

Este análisis demuestra que el desafío ya no es únicamente la creación de estructuras, sino lograr que la gobernanza local funcione, planifique, invierta y proteja efectivamente, cerrando el ciclo de la gestión pública municipal en niñez.

En este contexto, UNICEF, en coordinación con la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) y la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), está impulsando:

• Lineamientos de inversión municipal en niñez, lineamientos de inversión municipal en movilidad humana y en WASH.
• Guía de instancias municipales de niñez.
• Caja de herramientas para ejercer las funciones de protección de la niñez
• Metodología de gestión de casos para el ámbito municipal
• Plataforma para la elaboración y consulta de mapeos de servicios
• Herramientas de planificación y gestión basadas en evidencia (Análisis de situación de niñez-SITAN-, POA, planes intersectoriales).
• Dashboard municipal de niñez.
• Desarrollo de un tablero de indicadores municipales vinculados a la Política Nacional de Primera Infancia, Adolescencia y Familia, en el marco del Sistema Estadístico Nacional (SEN) del Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
• Curso en línea de gobernanza y protección de la niñez

Para asegurar que estos instrumentos no queden únicamente como documentos técnicos o normativos, se requiere modelar su implementación en municipios de diferentes categorías, acompañar técnicamente su aplicación, ajustar los instrumentos en función de la experiencia y asegurar su armonización institucional entre AMHON, SENAF y los gobiernos municipales.

El modelo ya ha sido conceptualizado y cuenta con instrumentos metodológicos; sin embargo, aún es necesario concretar su aplicación en la gestión municipal real, validar su funcionamiento en diferentes contextos institucionales y fiscales, y ajustar las herramientas para asegurar su aplicabilidad y sostenibilidad.

El proceso de la consultoría se desarrollará en doce municipios seleccionados estratégicamente, asegurando la representación de municipios de categoría A, B, C y D, con el propósito de modelar la implementación del sistema en contextos municipales con diferentes capacidades institucionales, técnicas y financieras. Este proceso permitirá validar la aplicabilidad del modelo en distintas realidades municipales y generar ajustes metodológicos diferenciados según la categoría municipal.

Para más detalle ver los Términos de Referencia:  Consultoría para Apoyo técnico al fortalecimiento de la Gobernanza local en favor de la niñez.pdf

 

3. Responsabilidades / Actividades

• Elaboración de la ruta metodológica e institucional para la implementación del modelo SIGADENAH Local, incluyendo: metodología de pilotaje y cierre del ciclo de gestión pública municipal en niñez; criterios y selección de los 12 municipios piloto (categorías A, B, C y D). La selección de estos municipios deberá incluir no solo aquellos donde UNICEF tiene presencia, también aquellos que puedan ser acompañados por organizaciones del Movimiento Mundial por la Infancia; estrategia de articulación con AMHON, SENAF y Secretaría de Gobernación y Justicia para la incorporación de los componentes del modelo, incluyendo los lineamientos de inversión en niñez en los instrumentos normativos de planificación municipal, el fortalecimiento de capacidades en materia de promoción de derechos, prevención de la violencia y protección de la niñez; definición de la estrategia de trabajo con facilitadores territoriales e integración del modelo con los sistemas de monitoreo y rendición de cuentas (dashboard e índice de capacidades).
• Elaborar un análisis de contexto institucional, de capacidades locales y de política pública que identifique las oportunidades, actores clave y procesos necesarios para la institucionalización y escalamiento del Modelo SIGADENAH Local. Para más detalle ver los Términos de Referencia: Consultoría para Apoyo técnico al fortalecimiento de la Gobernanza local en favor de la niñez.pdf
• Aplicación de la metodología del Índice de Capacidades Locales en los 12 municipios piloto; levantamiento de información de gobernanza, planificación, presupuesto, protección, participación y rendición de cuentas; articulación con AMHON y SENAF para la alimentación del dashboard; y establecimiento de la línea de base del índice y de los indicadores del modelo
• Acompañamiento técnico para la concreción de los planes municipales de niñez en inversión pública municipal, incluyendo: priorización de intervenciones, costeo, incorporación en POA y presupuesto municipal, aplicación de lineamientos de inversión municipal en niñez, definición de metas e indicadores de resultado, y generación de evidencia de resultados en los municipios piloto; asegurando la integración de esta información en los sistemas de seguimiento, y mecanismos de rendición de cuentas
• Acompañamiento técnico a los  sistemas municipal de protección y de respuesta municipal y comunitaria, incluyendo la adaptación e implementación de instrumentos de protección, de  gestión de casos, articulación con SENAF, MP, CICESCT, SESAL y otras instituciones, rutas de protección, prevención de violencia y mapeos de servicios ; así como la incorporación de indicadores de protección en los dashboards y mecanismos de seguimiento, bajo la conducción de Programa de Protección y en el marco de la estrategia de fortalecimiento de capacidades de protección de la niñez en el ámbito municipal.
• Diseñar e implementar una estrategia inicial de gestión de conocimiento del Modelo SIGADENAH Local, en articulación con UNICEF, AMHON y SENAF.
• Identificar y documentar buenas prácticas emergentes en los 12 municipios piloto, derivadas del proceso de implementación del modelo, especialmente en los ámbitos de gobernanza local, inversión municipal en niñez, sistemas de protección y rendición de cuentas.
• Recopilar y sistematizar información cualitativa y cuantitativa del proceso de implementación en territorio, en coordinación con los facilitadores territoriales.
• Analizar factores de éxito, cuellos de botella, desafíos institucionales y lecciones aprendidas en la implementación del modelo en municipios de diferentes categorías (A, B, C y D).
• Identificar experiencias con potencial de replicabilidad y escalamiento a nivel nacional.
• Proponer herramientas, metodologías y formatos estandarizados para la captura, sistematización y difusión de información y buenas prácticas.
• Elaborar una propuesta de estrategia de gestión de conocimiento que permita la documentación continua, difusión y escalamiento del modelo SIGADENAH Local.
• Definir mecanismos de articulación con AMHON, SENAF y otros actores para la apropiación y uso de los productos de conocimiento.
• Proponer la integración de la gestión de conocimiento en los sistemas de monitoreo existentes (dashboard e Índice de Capacidades Locales).
• Ajuste metodológico final de los instrumentos del modelo (lineamientos de inversión, guía de instancias municipales, herramientas de planificación, instrumentos de protección, dashboard y rendición de cuentas); elaboración de guía metodológica consolidada del modelo; sistematización del proceso de pilotaje; análisis de resultados del pilotaje; medición de avance del Índice de Capacidades Locales (comparando línea de base y resultados del pilotaje, sin constituir medición anual oficial); y elaboración del plan de transferencia de capacidades a facilitadores territoriales, AMHON y SENAF

 

4. Productos Esperados

Deliverables/Outputs	Delivery deadline	Estimated Budget
Producto 1. Documento de ruta metodológica e institucional para la implementación y pilotaje del Modelo SIGADENAH Local y Análisis de contexto	15 días después de la firma de contrato	30%
Producto 2 Informe de medición inicial del Índice de Capacidades Locales (línea de base) en los 12 municipios piloto, incluyendo la validación metodológica del índice en campo y la integración de los resultados en el dashboard desarrollado por AMHON,  en coordinación con el consultor responsable del desarrollo del sistema. Informe de avance de planes en inversión municipal en niñez y acompañamiento técnico a los sistemas municipales de protección e integración en sistemas de monitoreo	3.5 meses después de la firma de contrato	40%
Producto 3.   Documento de estrategia inicial de gestión de conocimiento del Modelo SIGADENAH Local, incluyendo portafolio de buenas prácticas y lecciones aprendidas del pilotaje.	4.5 meses después la firma de contrato	15%
Producto 4. Informe final que incluya los resultados obtenidos del acompañamiento,  la Guía metodológica ajustada del modelo SIGADENAH Local, documento de sistematización, análisis de resultados del pilotaje (incluyendo avance del índice) y plan de transferencia de capacidades	8 meses después de la firma de contrato	15%

 

Para el desarrollo de estos productos, se estiman 60 días de trabajo en campo

 

PARA CALIFICAR DEBERÁ TENER

Educación: profesional universitario en economía, administración pública, políticas públicas, desarrollo internacional, ciencias sociales, planificación, derecho, finanzas públicas, gestión pública o áreas afines. Se valorará positivamente contar con estudios de posgrado en políticas públicas, gestión pública, desarrollo local, finanzas públicas, gobernanza o áreas relacionadas

Experiencia Profesional: Se requiere al menos 5 años de experiencia profesional en al menos tres de las siguientes áreas:

• Gobernanza local y fortalecimiento institucional municipal.
• Planificación del desarrollo local y planificación municipal.
• Gestión pública y modernización del Estado a nivel local.
• Finanzas públicas subnacionales y/o inversión pública municipal.
• Diseño o implementación de políticas públicas a nivel local o nacional.
• Sistemas de protección social o protección de la niñez.
• Descentralización y fortalecimiento de gobiernos locales.
• Monitoreo y evaluación de programas o políticas públicas.
• Desarrollo de metodologías, guías, modelos de gestión o procesos de sistematización.
• Procesos de gestión de conocimiento, sistematización de experiencias o escalamiento de modelos.

Se valorará especialmente experiencia trabajando con:

• Gobiernos locales.
• Asociaciones de municipios.
• Instituciones rectoras de política social.
• Procesos de reforma o fortalecimiento institucional.
• Programas financiados por organismos internacionales.

Es deseable que el/la consultor(a) cuente con las siguientes habilidades:

• Capacidad de análisis estratégico y visión de política pública.
• Capacidad para traducir marcos conceptuales en instrumentos operativos.
• Capacidad para trabajar con gobiernos locales y actores institucionales.
• Capacidad de facilitación de procesos institucionales y multisectoriales.
• Capacidad de elaboración de metodologías y documentos técnicos.
• Capacidad de sistematización y gestión de conocimiento.
• Capacidad de coordinación interinstitucional.

 

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1. Evaluación Técnica 80%
   1. Formación 8%
   2. Experiencia profesional 20%
   3. Experiencia con gobiernos locales y procesos de descentralización – 12%
   4. Experiencia en planificación, presupuesto e inversión pública – 12%
   5. Experiencia en desarrollo de metodologías, sistematización y gestión de conocimiento – 12%
   6. Propuesta técnica – 16%
2. Evaluación económica 20%

Solo las propuestas que obtengan un mínimo de 70 puntos en la evaluación técnica serán consideradas para la evaluación financiera.

Ambos documentos deberán adjuntarse de forma separada.

 

APLICACIONES

El interesado en aplicar a esta consultoría debe entregar lo siguiente: 

1. Una carta de aplicación donde destaque el conocimiento, experiencia y competencias relevantes para el desarrollo de esta consultoría.
2. Hoja de vida actualizado no mayor a 3 páginas resumiendo las principales calificaciones del candidato en función de los requerimientos solicitados
3. Titulo de nivel de educación requerido
4. Una propuesta técnica que incluya lo siguiente:

• Metodología propuesta con su respectiva justificación.
• Explicación de cómo se garantizará la calidad del procesos y productos intermedios en el ciclo de desarrollo e implementación.
• Descripción de la forma en que el consultor establecerá los mecanismos de coordinación y procesos de fortalecimiento institucional.

5. Una oferta económica por producto (incluido gastos de viajes y viáticos, si aplica) para la realización de esta consultoría.
   • Los consultores nacionales deberán presentar su oferta en Lempiras

Candidatos (as) interesados (as) favor aplicar a través de la página https://jobs.unicef.org/en-us/listing/ y adjuntar los 5 documentos indicados para que su aplicación sea válida. 

 

Aclaraciones

El pago de los honorarios profesionales se basará en la presentación de los entregables acordados. UNICEF se reserva el derecho de retener el pago en caso de que los entregables presentados no cumplan con los estándares requeridos o en caso de retrasos en la presentación de los entregables por parte del consultor.

El consultor entregará los productos e informes acordados por medio electrónico, y a satisfacción de la supervisión de esta consultoría. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor

Todos los documentos, materiales o productos de la presente consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados por terceros sin su autorización.

Cursos requeridos: De ser seleccionado, el consultor debe de completar seis cursos (Bsafe, PSEA, Ética, Acoso, Fraude y Seguridad de la Información) mandatorios previos a iniciar el contrato. Este es un nuevo requerimiento de UNICEF y aplica para todas las consultorías. Los cursos sólo se toman una vez y con los certificados puede aplicar a otras consultorías de UNICEF. Se debe de enviar copia de los certificados para poder firmar el contrato.

Viajes: los costos de viajes deberán ser incluidos dentro de los productos como tarifa única. En caso de producirse un viaje no contemplado dentro de los términos de referencia, entonces se deberá enmendar el contrato para agregar esos costos. En caso de que no se haga uno de los viajes contemplados dentro de los Términos de Referencia, los costos asociados a ese viaje no serán pagados. Si los gastos asociados al viaje son superiores a lo propuesto, entonces se enmendará el contrato para hacer un pago adicional. Si los gastos asociados al viaje son menores a lo establecido en la propuesta económica, se pagará solo lo invertido en ese viaje.

Las personas contratadas en el marco de una consultoría no serán consideradas «miembros del personal» en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en los mismos (como el derecho a vacaciones y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores. Los consultores son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualesquiera impuestos y/o derechos, de conformidad con la legislación local u otras leyes aplicables.

El consultor seleccionado es el único responsable de garantizar que el visado (si procede) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el periodo del contrato. Los consultores seleccionados están sujetos a la confirmación de estar completamente vacunados contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna avalada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la misión. El mandato de vacunación no se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y no se espera que trabajen o visiten las instalaciones de UNICEF, los lugares de ejecución de programas o interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.

UNICEF ofrece ajustes razonables a los consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, programas informáticos accesibles, asistencia en viajes de misión o asistentes personales.