Expert.e planification – Ministère de la santé TCHAD (F/H/X)

Contexte

Le Ministère de la Santé Publique est actuellement récipiendaire principal sur les subventions TB/VIH/RSS (TCD-C-MOH) et Co-récipiendaire sur la subvention Paludisme (TCD-M6MOH) sur le NFM3. Il se prépare à gérer une nouvelle subvention TCD-Z-MOH (GC7) de 127 743 083 € combinant le VIH, la tuberculose, le paludisme et le renforcement du système de santé qui va démarrer en janvier 2025.

Sur les subventions en cours, beaucoup d’efforts sont faits pour une meilleure gestion des subventions mais les notations stagnent.

Pour assurer une meilleure performance des subventions, le Ministère sollicite une assistance technique axée sur une planification transversale aux trois pandémies (TB, VIH et Paludisme).

Le processus de la planification stratégique a été toujours participatif et inclusif et cela est très important. Ces deux dernières décennies, le Ministère de la Santé Publique manque cruellement des cadres avec un profil de planificateur. Finalement les exercices de planification sont souvent conduits par des consultants internationaux sans réel transfert de compétences à la partie nationale. Il importe dans le cadre de l’appui sollicité par le Ministère de la Santé Publique de disposer d’une assistance internationale qui puisse renforcer les capacités des cadres identifiés par le Ministère en matière de planification stratégique et opérationnelle.

Actuellement le gap est comblé par quelques personnes ressources sous la supervision du Secrétaire Général.

Aussi, il importe de rappeler qu’une première évaluation du Plan National de Développement Sanitaire dans sa 4ème édition a été réalisée en 2023. Aujourd’hui le comité de suivi ne dispose pas des capacités suffisantes pour assurer le suivi et l’évaluation du PNDS4 et des autres plans stratégiques développés.

Par ailleurs, les Plans d’Actions Opérationnels annuels des Directions du MSP et de Programmes de santé sont souvent élaborés avec retard et ne sont pas mis en œuvre ni suivis comme il se doit. Pire, nombreux sont ceux qui se limitent au cadre logique sans faire référence à l’analyse de la situation, moins encore à l’identification et à la priorisation des problèmes. Il en est de même de l’élaboration des Plans Provinciaux de Développement Sanitaire (PPDS).

Description de la mission

1) Objectif général de la mission

L’objectif de cette mission et de contribuer au renforcement de capacité du Secrétariat Général du Ministère de la Santé Publique et des directions générales en matière de Planification stratégique (en lien avec les subventions du Fonds mondial) afin d’améliorer l’efficacité de ses subventions et renforcer l’impact sanitaire des programmes financés, et contribuer ainsi à garantir l’efficacité de la riposte aux pandémies et des systèmes pour la santé.

2) Objectif(s) spécifique(s)

· Renforcer les capacités d’un pôle d’experts nationaux ;

· Accompagner tous les programmes et toutes les directions générales/techniques dans l’élaboration de leurs plans stratégiques ou plans opérationnels.

3) Résultats attendus

1. Canevas de plan d’action opérationnel et de plan stratégique national

2. Canevas de plans de suivi-évaluation, redevabilité et apprentissage

3. Canevas renseigné de l’outil de suivi-évaluation du PNDS4

4. Canevas de suivi-évaluation d’un Plan d’Action Opérationnel annuel

5. Canevas de suivi-évaluation du Programme Politique du Chef de l’Etat dans le secteur de la santé.

6. Rapport de formation de cadres du MSP formés en planification, suivi-évaluation, redevabilité et Apprentissage

7. 100% des Plans d’Action Opérationnels annuels des Directions générales/techniques et des programmes de santé élaborés

8. Canevas planification des activités RSS contenues dans les subventions Fonds mondial

9. Rapport mensuel sur la gestion des subventions du Fonds mondial en vue du démarrage des activités sous la demande de financement GC7 en janvier 2025

Grandes Etapes et activités de la mission

Dans le cadre de la mission, l’expert.e aura à conduire les activités suivantes :

Préparation

1. Un minimum de deux réunions de préparation se tiendront avant le démarrage de cette mission avec Expertise France et le Secrétariat Général

2. Sur place, réaliser un diagnostic pour cartographier des services actuels, l’organisation, et les RH disponibles et dédiés à la fonction de planification / suivi-évaluation pour permettre un cadrage plus fin des interventions au niveau central et au niveau déconcentré ;

3. Evaluer les modalités de prise en compte des projets et programmes dans le secteur de la santé (niveau central et déconcentré) dans ce travail de planification, notamment sur l’enjeu de collecte et de traitement des données par les différents niveaux de programmation.

4. Elaboration d’un plan d’actions validé de la mission avec le Secrétariat Général et Expertise France

Formations et Ateliers

1. Identifier un nombre de personnes à former en priorité et à associer dès le début de la mission pour la création et l’utilisation de ces nouveaux outils ;

2. Une fois le nombre de personnes identifié, établir un plan de renforcement de capacités qui devra être validé en amont ;

Répertorier les différents plans d’actions disponibles

Elaboration des différents plans stratégiques et/ou opérationnels le cas échéant

Livrables intermédiaires

1. Tous les canevas et rapports cités dans la section « 2) Livrables Attendus » ci-dessous devront être remis pour évaluation.

Restitution

Des restitutions (une par semestre, minimum) avec Monsieur le Secrétaire Général et les équipes avec une restitution finale avant la fin de la mission.

Livrables attendus

• Canevas de plan d’action opérationnel
• Canevas de plan stratégique national
• Canevas de plans de suivi-évaluation, redevabilité et apprentissage
• Canevas renseigné de l’outil de suivi-évaluation du PNDS4
• Canevas de suivi-évaluation d’un Plan d’Action Opérationnel annuel
• Canevas de suivi-évaluation du Programme Politique du Chef de l’Etat dans le secteur de la santé
• Rapport de formation de cadres du MSP formés en planification, suivi-évaluation, redevabilité et Apprentissage
• 100% des Plans d’Action Opérationnels annuels des Directions générales/techniques et des programmes de santé élaborés
• Canevas planification des activités RSS contenues dans les subventions Fonds mondial
• Rapport mensuel sur la gestion des subventions du Fonds mondial en vue du démarrage des activités sous la demande de financement GC7 en janvier 2025

Le délai global d’exécution des prestations, objet du contrat, est de 12 mois.

La mission se terminera par un débriefing de la mission avec le bénéficiaire suite à la validation des livrables par Expertise France.

Profil recherché

A. Formation

• Titulaire d’un diplôme universitaire avancé dans les domaines suivants :
• Médecine
• Santé publique
• Economie en santé
• Sciences politiques ou sociales

B. Compétences

• Excellentes qualités /capacités de :
• Communication
• Travail en équipe et relationnel
• Transmission des savoirs
• Supervision
• Analyse et résolution des problèmes
• Prise de décision et d’initiative
• Excellente maitrise du français (écrit / oral), souhaitées : anglais (niveau B1) et arabe (niveau B1)
• Compétences en genre souhaitées :
• Etre formé à la prise en compte du genre serait un atout

C. Expérience professionnelle générale

• Expérience professionnelle d’au moins 10 ans dans la lutte contre le VIH/SIDA / Paludisme / Tuberculose
• Expérience professionnelle dans la santé publique d’au moins 10 ans dans les pays en développement et de l’Afrique francophone
• Expérience(s) d’actions d’intégration du genre dans des missions et ou projets précédents

D. Expérience professionnelle spécifique

• Une expérience professionnelle dans le pays est souhaitable