Consultoría
Guía de Procedimientos para realizar Compras Públicas a la Agricultura Familiar por parte del Programa de Alimentación Escolar
Contexto de la Consultoría
En octubre de 2017, Guatemala aprobó mediante el Decreto Gubernativo 16-2017 la Ley de Alimentación Escolar, el objetivo de la ley es garantizar la alimentación escolar, promover la salud y fomentar la alimentación saludable de la población infantil y adolescente que asisten a establecimientos escolares públicos y privados, con la finalidad de optimizar su proceso de enseñanza y aprendizaje.
Se establece en la Ley que el rector del Programa de Alimentación Escolar es el Ministerio de Educación y deberá de coordinar las acciones de competencias específicas con los Ministerios de Salud Pública y Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Así mismo, en su artículo 15 definido como Compras a la agricultura familiar, establece que las Organizaciones de Padres de Familia -OPF- (que gestionan de forma descentralizada los fondos públicos para la alimentación escolar) deben destinar el 70 % de los recursos asignados a compras locales de la agricultura familiar.
Para el año 2024 la asignación que el Gobierno de la República transfirió a las OPF para la alimentación escolar fue de Q.3,260.7 millones de quetzales, lo cual representa que al menos 210 millones de quetzales debieron ser destinados a compras a productores de la agricultura familiar.
Esta es una gran oportunidad para dinamizar la economía campesina a través de las compras locales de los productos agropecuarios producidos por agricultores catalogados como de Agricultura Familiar, adicional a ello se tendrá una mejor trazabilidad de los alimentos adquiridos, los productos serán más frescos y nutritivos entre otras ventajas.
Sin embargo, actualmente para poder dar cumplimiento al artículo 15 de la Ley de Alimentación Escolar (compras a la Agricultura Familiar), las instituciones responsables (MAGA, MINEDUC) y actores locales (OPF, agricultores familiares) deben de contar con mecanismos e instrumentos necesarios que facilite los procesos establecidos por la ley.
Esta modalidad de compras requiere el acercamiento de las escuelas a través de la organización de padres de familia OPF, con los productores de agricultura familiar presentes en la localidad, quienes deben de estar legalmente inscritos ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT). Este último aspecto es nuevo para muchos productores del país.
La incertidumbre de las instituciones gubernamentales se debe a que productores catalogados como de Agricultura Familiar no han tenido experiencia en ser proveedor de programas públicos, por lo tanto, los agricultores tienen limitados conocimientos, habilidades y disponibilidad de oferta, para ser proveedores del PAE, debido a que poseen limitada extensión de tierra y por ende la producción individual es reducida. Individualmente no son agricultores formalizados ante la SAT, lo cual no permite contar con documentos como las facturas, para respaldar las ventas a las Organizaciones de padres de Familia y además individualmente tienen poca capacidad para la negociación comercial.
Esto exige el impulso de organizaciones que permita una mayor escala de la oferta, formalización ante la SAT y mejora de la negociación comercial ante las OPF.
Esta situación hace evidente la necesidad de fortalecer a todos los actores (gubernamentales, OPF´s, productores de la agricultura familiar) en el uso de los instrumentos que mejoraran las capacidades de estos actores para ser más eficiente la implementación de lo dispuesto en el artículo 15 mencionado en párrafos anteriores, dichos instrumentos serán: i) fortalecimiento de las comisiones interinstitucionales de la Alimentación Escolar en los territorios, ii) manual de compras a la AF, iii) procesos para la aplicación de la ley. Esto permitirá definir los mecanismos congruentes con la ley y el reglamento y de esta forma oferentes como demandantes, así como instituciones de gobierno realicen sus operaciones con certeza, transparencia, de forma ordenada y sistemática. Esto puede incluir información general sobre el país, el entorno económico, el entorno institucional, el entorno de seguridad, noticias sobre situaciones de emergencia, información específica sobre proyectos/actividades, etc.
Alcance de la contratación
Servicios profesionales para realizar una propuesta interna de Guía de Procedimientos para realizar Compras Públicas a la Agricultura Familiar por parte del Programa de Alimentación Escolar
Objetivo
Desarrollar acciones técnicas de acompañamiento para realizar la propuesta de Guía de Procedimientos para realizar Compras Públicas a la Agricultura Familiar por parte del Programa de Alimentación Escolar.
Servicios prestados por el proveedor
a) Elaborar el plan de trabajo que contenga el cronograma de cumplimiento.
b) Realizar una revisión bibliográfica de lo que se realiza actualmente en las Compras de la Agricultura Familiar por parte del Programa de Alimentación Escolar.
c) Realizar visitas de campo a 3 departamentos seleccionados (Cabeceras departamentales de San Marcos, Chiquimula y El Quiché), donde se implementa el programa, según cronograma aprobado por el Vice despacho de Seguridad Alimentaria y Nutricional, del Ministerio de Agricultura ganadería y Alimentación.
d) Participar en reuniones de trabajo con las direcciones pertinentes que considere Vice despacho de Seguridad Alimentaria y Nutricional, del Ministerio de Agricultura ganadería y Alimentación.
e) Elaborar propuesta de Guía de Procedimientos para realizar Compras Públicas a la Agricultura Familiar por parte del Programa de Alimentación Escolar.
Ubicación y viajes oficiales correspondientes
El proveedor tendrá que viajar a las Cabeceras departamentales de San Marcos, Chiquimula y El Quiché de intervención del Programa de Alimentación.
Cualquier viaje necesario tendrá que contar con la aprobación previa de SCI,
Experiencia y capacidades requeridas
La presente consultoría será ejecutada por un o una profesional o equipo consultor que haya acreditado previamente experiencia y formación, así como su compromiso con Save the Children.
Grado académico:
- Empresa consultora o Profesional independiente de la Ciencias Sociales a nivel de licenciatura, maestría o doctorado.
- Experiencia relacionada con la educación alimentaria con conocimientos relacionados con el Programa de Alimentación Escolar y Compras a la Agricultura Familiar.
- Experiencia en trabajo comunitario, dirección o coordinación de programas sociales, educativos, de niñez, juventud y adolescencia.
- Experiencia en elaboración de instrumentos y registros de procesos de acompañamiento y seguimiento.
Habilidades:
- Coordinar y acompañar trabajo con otras instancias.
- Comunicación oral y escrita.
- Conocimiento del programa del paquete Office.
- Capacidad de trabajar en equipo.
- Con muy buena comunicación y relación interpersonal.
How to apply
Las bases de esta consultoría están disponibles a partir del 12 de diciembre en el siguiente enlace:
https://fs12.formsite.com/ONGatGt/ConsultoriasGt/index.html
La oferta deberán enviarse vía correo electrónico más tardar el 06 de enero del 2025 antes de las 12:00 PM (medio dida). “FECHA DE CIERRE”.
En la propuesta se deberá́ indicar “Guía para realizar Compras Públicas a la Agricultura Familiar por parte del PAE”.
Los documentos deberán ser enviados en archivo zip documentos en PDF y documentos en archivos editables (formatos Word y Excel, para facilitar la evaluación de las ofertas) al siguiente correo electrónico: Gt.consultorias@savethechildren.org
El incumplimiento con la fecha de cierre y documentación incompleta podrá resultar en la invalidez de la oferta.
La oferta presentada deberá ser válida para consideración por un período no menor a los 90 días a partir de la fecha de cierre. Save the Children no tiene la obligación de otorgar el contrato al ofertante de menor precio.
Otra información importante
Todos los documentos generados durante el presente servicio son propiedad exclusiva de Save the Children y sus socios, por lo que no se permite el uso de la información de NINGUNA manera, sin autorización previa. El uso de materiales e información proporcionada para este servicio es propiedad exclusiva de Save the Children.