TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN PARA EVALUAR LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DESARROLLAR UN SISTEMA DE ALERTAS

1. ANTECEDENTES

La Fundación Panamericana para el Desarrollo (PADF por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro creada en el año 1962, a través de un acuerdo único entre la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el sector privado. Su misión es trabajar en alianza con los sectores gubernamentales, no gubernamentales y la empresa privada en beneficio de las poblaciones menos favorecidas, creando un hemisferio de oportunidades, para todos. Trabajamos en toda América Latina y el Caribe para hacer que nuestra región sea más fuerte- más saludable, pacífica, justa, inclusiva, resiliente y sostenible para las generaciones actuales y futuras.

PADF, en el marco del proyecto Crime-Lab (Organized Crime-Lab Analytica: Laboratory for the Analysis and Combatting of Transnational Organized Crime) busca la contratación para evaluar las capacidades interinstitucionales en la lucha contra el crimen organizado y el desarrollo de un sistema de alertas sobre actividades ilícitas de actores criminales integrados en el Estado.

2. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN

Contratar los servicios de un persona natural o jurídica para:

a.) Conducir una evaluación integral de las capacidades institucionales de entidades clave en la lucha contra el crimen organizado: Fiscalía General del Estado, la Policía Nacional, la Contraloría General, la Unidad de Análisis Financiero, el Consejo de la Judicatura y otras entidades relevantes de acuerdo con el análisis realizado. Examinar los roles institucionales, obstáculos legales, desafíos operativos y escenarios de casos ilustrativos.

b.) Diseñar y desarrollar mecanismos o herramientas interinstitucionales para la generación y procesamiento de alertas sobre actividades delictivas de actores criminales integrados en el Estado, promoviendo una respuesta articulada y eficaz frente a las dinámicas del crimen organizado.

3. PRODUCTOS POR EJECUTAR

a. Evaluación de capacidades institucionales:

• Revisar el marco normativo y la política pública aplicable a la investigación y procesamiento de casos penales relacionados con tráfico de drogas, lavado de dinero y tráfico de migrantes.
• Analizar los recursos institucionales disponibles, así como los procesos y estrategias existentes para abordar estos casos de crimen organizado, desde las instituciones públicas clave en la lucha contra el crimen organizado, incluyendo la Fiscalía General del Estado, la Policía Nacional, la Contraloría General, la Unidad de Análisis Financiero, el Consejo de la Judicatura y otras entidades relevantes.
• Llevar a cabo entrevistas con al menos 2 funcionarios de cada institución seleccionada para recopilar información sobre recursos disponibles, procesos, estrategias, roles institucionales y desafíos operativos.
• Proporcionar recomendaciones prácticas para mejorar la respuesta institucional y fomentar una mayor articulación entre las entidades.

b. Desarrollo de mecanismos de generación y procesamiento de alertas interinstitucionales:

• Identificar patrones e indicadores comunes sobre actores estatales involucrados en actividades criminales, a partir de la información pública de las instituciones seleccionadas.
• Analizar los procedimientos internos existentes para identificar y gestionar casos de actores estatales involucrados en actividades criminales.
• Desarrollar al menos 2 talleres interinstitucionales para fomentar el intercambio de información y el desarrollo de procedimientos coordinados y, de ser posible, articular grupos de trabajo interinstitucionales.
• Apoyar en el desarrollo de procedimientos de investigación interna para la evaluación de funcionarios públicos relacionados con economías ilícitas y la protección de actores criminales.
• Generar protocolos para coordinar acciones con la Policía Nacional y la Fiscalía General del Estado, para el procesamiento penal de los casos identificados, cuando sea necesario.

c. Informe final y recomendaciones:

• Elaborar un informe detallado que sintetice los hallazgos de la evaluación y el desarrollo de mecanismos interinstitucionales.
• Incluir recomendaciones prácticas para fortalecer las capacidades institucionales y los mecanismos de cooperación interinstitucional.

4. PERFIL DEL CONTRATISTA

El contratista, en caso de persona natural, o quien dirija al equipo de trabajo en caso de ser una persona jurídica, deberá cumplir con las siguientes características:

Formación académica:

• Título universitario en derecho, ciencias políticas, administración pública, criminología, relaciones internacionales o disciplinas relacionadas.
• Deseable: posgrado o especialización en políticas públicas, gobernanza, lucha contra el crimen organizado, análisis institucional o áreas afines.

Experiencia profesional:

• Al menos 10 años de experiencia en análisis institucional, políticas públicas o evaluación de capacidades en el sector público.
• Experiencia comprobada en proyectos relacionados con la lucha contra el crimen organizado, tráfico de drogas, lavado de dinero o fenómenos similares.
• Experiencia en el diseño e implementación de mecanismos interinstitucionales o herramientas de cooperación entre entidades públicas.
• Conocimiento en el análisis y revisión de marcos normativos relacionados con la seguridad y justicia penal.

Competencias personales:

• Excelentes habilidades de análisis, comunicación escrita y oral.
• Capacidad para interactuar con funcionarios de alto nivel en un entorno institucional.
• Habilidades interpersonales para facilitar talleres, entrevistas y grupos de trabajo con actores institucionales.
• Experiencia en la generación de informes técnicos con recomendaciones prácticas y accionables.
• Experiencia previa en el manejo de información sensible o confidencial.
• Deseable: conocimiento del contexto político, legal y operativo de las instituciones públicas mencionadas.

5. PLAZO DE CONTRATACIÓN

La contratación será desde el 17 de febrero de 2025 hasta el 18 abril de 2025.

6. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO

El monto total del contrato es $22.500,00 (incluye impuestos de ley), que será cancelado de la siguiente manera:

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Detalle del entregable: Propuesta de plan de trabajo que incluya metodología, cronograma y propuesta del desarrollo de las actividades, aprobado por Crime-Lab.

Fecha de entrega: 3 de marzo de 2025

Valor USD: 7.500 (incluidos impuestos)

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Detalle del entregable: Informe sobre evaluación de capacidades institucionales

Fecha de entrega: 4 de abril de 2025

Valor USD: 5.000 (incluidos impuestos)

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Detalle del entregable: Informe sobre mecanismos de generación y procesamiento de alertas interinstitucionales

Fecha de entrega: 15 de mayo de 2025

Valor USD: 5.000 (incluidos impuestos)

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Detalle del entregable: Informe final

Fecha de entrega: 30 de mayo de 2025

Valor USD: 5.000 (incluidos impuestos)

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7. RECEPCIÓN DE PROPUESTAS

a.) Los interesados deberán remitir: a) una carta de presentación, b) documentos que acrediten la formación académica y la experiencia profesional del postulante, c) en caso de persona natural: certificado de RUC y la copia de la cédula de identidad, d) en caso de persona jurídica: certificado de RUC, nombramiento de representante legal, cédula de identidad del representante legal, documento de constitución de la compañía. Esta documentación será enviada a los correos: iserrano@padf.org y jtrujillo@padf.org, hasta el 29 de enero de 2025. No se aceptarán propuestas fuera del plazo establecido.

b.) Aclaraciones: las preguntas pueden enviarse a iserrano@padf.org antes del 23 de enero de 2025. Las respuestas a las preguntas que puedan ser de interés común para todos los solicitantes se comunicarán por correo electrónico.

8. PROPIEDAD INTELECTUAL

Al profesional le queda prohibido cualquier tipo de publicación, divulgación o comercialización de los productos objeto de esta contratación pues se entenderá que pasará a ser propiedad de PADF, de la misma forma le queda prohibida la divulgación de información confidencial que llegue a su conocimiento como parte de la ejecución de sus actividades.

9. SOBRE PADF

Fundada como filial y brazo del sector privado de la Organización de los Estados Americanos (OEA), PADF lleva a cabo proyectos de alto impacto para beneficiar a las poblaciones más vulnerables de América Latina. Las actividades de la Fundación van desde la asociación con los gobiernos nacionales y locales para implementar programas de desarrollo socioeconómico, hasta el avance de las reformas del sector de la justicia penal. A lo largo de sus más de 50 años de existencia, PADF ha implementado eficazmente los programas del Gobierno de los Estados Unidos y otros programas de donantes en países que atraviesan importantes transiciones sociales; muchos de estos programas han apoyado la construcción o reconstrucción de lazos sociales e instituciones democráticas, creando capacidad para la promoción, programación y reforma de políticas, todo lo cual mejora la gobernabilidad democrática y fomenta la paz y la seguridad.

10.TÉRMINOS Y CONDICIONES

Resultado de Acuerdo

Estos TdR no obliga a PADF a ejecutar un contrato, ni compromete a PADF a pagar ningún costo incurrido en la preparación o presentación de las propuestas. Además, PADF se reserva el derecho de rechazar cualquier y todas las ofertas, si tal acción se considera en el mejor interés de PADF. PADF, a su entera discreción, seleccionará la propuesta ganadora y no está obligada a compartir los resultados de la evaluación individual.

Confidencialidad

Toda la información de propiedad proporcionada por el solicitante será tratada como confidencial y no será compartida con los solicitantes potenciales o reales durante el proceso de licitación. Esto incluye, pero no se limita, a las cotizaciones de precios, propuestas de costes y propuestas técnicas. PADF puede, pero no está obligada a, publicar los acuerdos en su sitio web público después de que el proceso de licitación haya concluido, y el contrato haya sido acordado. Los resultados de la evaluación de PADF son confidenciales y la puntuación de los solicitantes no será compartida entre ellos.

Protección de datos personales

Los datos que devengan de la ejecución del contrato objeto del presente término de referencia serán utilizados exclusivamente para la ejecución de este y teniendo en consideración lo dispuesto en el reglamento de la “LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES”, ratificada el 21 de mayo de 2021.

Level of Education: Bachelor Degree

Work Hours: 8

Experience in Months: No requirements